2023-06-11
中共臺(tái)州市委 臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州人才新政三十條》的通知
【概要描述】為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕9號(hào))和省委、省政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》(浙委發(fā)〔2016〕14號(hào)),，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)市,，集聚海內(nèi)外人才來臺(tái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)臺(tái)州籍在外人才回臺(tái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，為我市早日躋身全省經(jīng)濟(jì)總量第二方陣,，建成獨(dú)具魅力的“山海水城、和合圣地,、制造之都”提供有力的人才保障和智力支撐?，F(xiàn)就人才新政制定如下意見
中共臺(tái)州市委 臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州人才新政三十條》的通知
臺(tái)市委發(fā)【2017】105號(hào)
為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕9號(hào))和省委,、省政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》(浙委發(fā)〔2016〕14號(hào)),，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)市，集聚海內(nèi)外人才來臺(tái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，引導(dǎo)臺(tái)州籍在外人才回臺(tái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，為我市早日躋身全省經(jīng)濟(jì)總量第二方陣，建成獨(dú)具魅力的“山海水城,、和合圣地、制造之都”提供有力的人才保障和智力支撐?，F(xiàn)就人才新政制定如下意見,。
一,、建立市場(chǎng)為主導(dǎo)的人才引進(jìn)機(jī)制
(一)大力集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞臺(tái)州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)帶動(dòng)效果明顯的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì)),。新引進(jìn)的市領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其創(chuàng)新成果在我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)化且成效明顯的,，經(jīng)評(píng)估后分國際先進(jìn),、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)三個(gè)層次,，按投資額分別給予最高1000萬元,、800萬元、500萬元資助,。對(duì)國際一流團(tuán)隊(duì)和頂尖人才領(lǐng)銜的重大項(xiàng)目,，經(jīng)評(píng)估后給予最高1億元資助。對(duì)入選省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的,，在首個(gè)資助期內(nèi)按省級(jí)財(cái)政投入額度給予1:1配套資助,。
新入選的“500精英計(jì)劃”A類、B類,、C類創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目,，分別給予500萬元、300萬元,、200萬元資助,，按照創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投入或累計(jì)銷售額分批撥付;對(duì)直接認(rèn)定的新引進(jìn)頂尖、領(lǐng)軍,、高端人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，分別給予最高800萬元、500萬元,、300萬元資助,，按固定資產(chǎn)投資和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%分批撥付。
上述高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)5年內(nèi)實(shí)際投資額超過2000萬元的,，超出部分按20%給予資助,，資助總額最高2000萬元。
(二)優(yōu)化升級(jí)高精尖創(chuàng)新人才引進(jìn)政策,。新入選的“500精英計(jì)劃”A類,、B類、C類全職創(chuàng)新人才,，按人才年薪的60%給予企業(yè)引才薪酬補(bǔ)助,，每年分別為最高70萬元、50萬元、40萬元;柔性引進(jìn)的,，每年分別為最高35萬元,、25萬元、20萬元,。對(duì)直接認(rèn)定新引進(jìn)到企業(yè)全職工作的頂尖,、領(lǐng)軍、高端創(chuàng)新人才,，按人才年薪的60%給予企業(yè)引才薪酬補(bǔ)助,，每年分別為最高100萬元、80萬元,、70萬元;柔性引進(jìn)的,，每年分別為最高50萬元、40萬元,、35萬元,。引才薪酬補(bǔ)助時(shí)間不超過3年。圍繞臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，在“500精英計(jì)劃”中單設(shè)金融人才類別,。
對(duì)我市自主申報(bào)并入選的國家、省“千人計(jì)劃”或“萬人計(jì)劃”人才,，在參照領(lǐng)軍,、高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再按照國家,、省獎(jiǎng)勵(lì)額度給予1：1配套,。
(三)加大外國專家智力引進(jìn)力度。支持企業(yè)引進(jìn)高層次外國專家,，入選市級(jí)“海外工程師”的,，按人才年薪的40%給予企業(yè)引才薪酬補(bǔ)助，每年最高40萬元,。入選省級(jí)“海外工程師”的,，再按照省資助要求給予用人單位配套資助。引才薪酬補(bǔ)助時(shí)間不超過3年,。引智項(xiàng)目被評(píng)為市級(jí)外國專家項(xiàng)目的,，給予引智項(xiàng)目單位最高10萬元資助;獲得國家、省級(jí)引智項(xiàng)目資助的,，按照國家,、省資助額度給予引智項(xiàng)目單位1:1配套資助。知名國外高端智力轉(zhuǎn)化平臺(tái)落戶我市的,，給予最高1000萬元資助,。
(四)擴(kuò)大博士后人才引進(jìn)規(guī)模,。對(duì)新建國家級(jí)、省級(jí)博士后科研工作站和市級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的建站單位,，分別給予50萬元,、30萬元、10萬元建站資助,。對(duì)新獲得獨(dú)立招收博士后研究人員資格的工作站，再給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì),。工作站每招收一名博士后研究人員,，給予工作站10萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。企事業(yè)單位聘用已出站博士后研究人員的,，按每人10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予聘用單位工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，給予受聘的出站博士后研究人員15萬元安家補(bǔ)貼。被評(píng)為省優(yōu)秀博士后研究人員的,，按上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)額度給予1：1配套;被評(píng)為市優(yōu)秀博士后研究人員的,，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。探索在具有地方法人的城市商業(yè)銀行建立博士后科研工作站或市級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,，吸引金融專業(yè)博士從事小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新研究,。
(五)發(fā)揮引才主體積極性。為我市全職引進(jìn)頂尖,、領(lǐng)軍,、高端、特優(yōu)人才的中介組織,，分別給予每人次(團(tuán)隊(duì))50萬元,、20萬元、10萬元,、5萬元引才獎(jiǎng)勵(lì),，其中為我市引進(jìn)省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和國家“千人計(jì)劃”、省“千人計(jì)劃”人才(需我市自主申報(bào)入選)的中介組織,，分別給予每人次(團(tuán)隊(duì))50萬元,、20萬元引才獎(jiǎng)勵(lì)。為我市全職引進(jìn)“500精英計(jì)劃”A類,、B類,、C類人才的中介組織，分別給予每人次 10萬元,、5萬元,、2萬元引才獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)“以投帶招”,，推薦的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)落地5年內(nèi),，銷售收入突破1億元,、5000萬元、1000萬元的,，分別再給予投資機(jī)構(gòu)20萬元,、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)方式舉辦引才活動(dòng),屬于唯一供應(yīng)商的,，可按單一來源方式進(jìn)行采購。完善引才工作站建設(shè),，根據(jù)引才成效每年給予最高10萬元工作經(jīng)費(fèi),。“千人計(jì)劃”申報(bào)人選通過初評(píng)的,，給予用人單位10萬元工作經(jīng)費(fèi),。對(duì)企業(yè)委托人才中介招聘特優(yōu)以上人才的，給予企業(yè)前期費(fèi)用50%的引才補(bǔ)貼,，每人次最高5萬元,。企業(yè)參加重大海外引才活動(dòng)的，給予最高5萬元補(bǔ)助,。按照企業(yè)人才總量,、人才績效貢獻(xiàn)、人才投入等指標(biāo),，探索企業(yè)人才工作積分制,，人才工作先進(jìn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
二,、打造人才創(chuàng)業(yè)的全周期服務(wù)鏈
(六)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長扶持,。為高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供最高500平方米的3年免租創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，或給予相應(yīng)租金補(bǔ)貼,。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生銷售額5年內(nèi),，按每年銷售額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高500萬元,。鼓勵(lì)高校院所,、“三名”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放檢驗(yàn)檢測(cè)等科技創(chuàng)新服務(wù),，給予高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)最高每年20萬元的“創(chuàng)新券”支持,。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)自成立5年內(nèi)，按當(dāng)年實(shí)際還貸額度和基準(zhǔn)利率,，給予最高1000萬元的項(xiàng)目投入貸款貼息補(bǔ)助;符合條件的,支持臺(tái)州信?；鸾o予最高800萬元貸款擔(dān)保。依托市內(nèi)銀行設(shè)立人才服務(wù)銀行,，為符合條件的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低門檻,、無抵押的信用貸款,。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)簽訂上市(新三板掛牌)服務(wù)協(xié)議后完成股份制改造或股改后在經(jīng)認(rèn)定的股權(quán)交易中心托管的，其他企業(yè)在境外上市,、借殼上市后將注冊(cè)地遷回臺(tái)州的,，在享受我市鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再給予個(gè)人或團(tuán)隊(duì)帶頭人50萬元補(bǔ)助,。
(七)建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。引導(dǎo)社會(huì)資本投資高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，椒江區(qū),、黃巖區(qū),、路橋區(qū)和臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)資金池,。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)自成立5年內(nèi)，銀行,、小額貸款公司等合法放貸機(jī)構(gòu)以信用貸款方式向高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放的貸款,，按貸款本金實(shí)際損失的40%予以補(bǔ)償;以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押向高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放的貸款,，按貸款本金實(shí)際損失的30%予以補(bǔ)償;商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)的,，按代償本金實(shí)際損失的40%予以補(bǔ)償。上述補(bǔ)償單家高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計(jì)最高200萬元,。銀行投貸聯(lián)動(dòng)的投資部分視同創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投入,，享受相應(yīng)政策。探索以政府出資方式開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn),，為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障,。
(八)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)落戶。逐步擴(kuò)大市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模并發(fā)揮引導(dǎo)作用,，與金融機(jī)構(gòu),、社會(huì)資本合作設(shè)立10億元規(guī)模的人才創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)投資初創(chuàng)期,、成長期的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè),。對(duì)金融創(chuàng)新企業(yè)、沒有政府基金參與的投資公司或基金,，投資我市成立5年內(nèi)的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計(jì)超過2000萬元,、投資期超過2年以上的，可申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼金額不超過其投資總額的6%,，單家投資公司或基金每年累計(jì)不超過300萬元，其中落戶我市的,，再給予投資公司或基金負(fù)責(zé)人一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì),。專業(yè)融資中介機(jī)構(gòu)幫助成立5年內(nèi)的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的,，經(jīng)認(rèn)定按照融資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家融資中介機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過30萬元,。鼓勵(lì)和支持建立創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì),，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接。
(九)加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù),。出臺(tái)高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)土地保障政策,。建立由科技、市場(chǎng)監(jiān)管,、海關(guān),、公安和法院等部門組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)聯(lián)合查處快速反應(yīng)機(jī)制;將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為納入社會(huì)信用體系;探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭;知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提供公益性維權(quán)服務(wù),。引進(jìn)知名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院,，根據(jù)其投入和業(yè)績情況，給予最高300萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。完善人才服務(wù)聯(lián)盟制度,，為高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)配備服務(wù)專員。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,，聘請(qǐng)?zhí)焓雇顿Y人,、企業(yè)家和科技技術(shù)專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，給予業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì),。
(十)加大政府采購支持力度,。編列高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)目錄,，推介至政府采購單位和國有投資為主的項(xiàng)目建設(shè)單位,。具備獨(dú)創(chuàng)性的產(chǎn)品和服務(wù)，屬唯一供應(yīng)商的,，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行單一來源采購;其它采購方式中應(yīng)充分體現(xiàn)上述產(chǎn)品和服務(wù)的先進(jìn)性和優(yōu)勢(shì),。
三、構(gòu)建系統(tǒng)完備的人才集聚平臺(tái)
(十一)加快高校院所招引和培育力度,。積極推進(jìn)“雙一流”高校,、國家級(jí)科研院所、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、海外知名研究機(jī)構(gòu),、世界500強(qiáng)企業(yè)等在我市布局設(shè)點(diǎn)，建立獨(dú)立創(chuàng)新機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的,，給予最高1000萬元啟動(dòng)資助，3年后根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,，再給予最高5000萬元資助;引進(jìn)應(yīng)用型大院大所的,，制定專門扶持政策,。高校院所、醫(yī)院引進(jìn)頂尖,、領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))共建創(chuàng)新研究院(所)的,，給予最高5000萬元的采購設(shè)備儀器經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新建全國示范院士專家工作站,，省級(jí),、市級(jí)院士專家工作站的建站單位，分別給予100萬元,、50萬元,、30萬元資助。擇優(yōu)選取院士專家工作站新合作科研項(xiàng)目,，給予最高20萬元資助,。
(十二)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。新創(chuàng)建省級(jí)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園,、市級(jí)“500精英計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園的,，分別給予100萬元、50萬元資助,。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶浙江中德(臺(tái)州)產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)和特色小鎮(zhèn),，且被認(rèn)定為市級(jí)以上科技型中小企業(yè)的,，可由所在園區(qū)和特色小鎮(zhèn)根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入選等級(jí)給予企業(yè)配套資助，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚,。對(duì)新引進(jìn)的孵化機(jī)構(gòu),，給予最高300萬元資助，提供最高1000平方米的3年免租創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所,，或給予相應(yīng)租金補(bǔ)貼;屬于國內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu),，并能為我市帶來顯著經(jīng)濟(jì)效益的，制定專門扶持政策,。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和民企民資參與建設(shè),、運(yùn)營創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的跨境人才項(xiàng)目孵化器,，給予每年最高100萬元資助;對(duì)經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間,、眾創(chuàng)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化器,，給予最高30萬元補(bǔ)助,。被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的,，再分別給予30萬元,、15萬元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)業(yè)績突出的孵化器運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì),。
(十三)支持企事業(yè)單位創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。高校院所、醫(yī)院新建成省級(jí)以上一流學(xué)科和優(yōu)勢(shì)(特色,、重點(diǎn))專業(yè)的,，給予最高50萬元資助。新建成省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、重點(diǎn)企業(yè)研究院,、重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心(技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心,、地方聯(lián)合工程研究中心,、工程實(shí)驗(yàn)室)、人文社科重點(diǎn)研究基地等平臺(tái)的,，按國家,、省扶持和資助額度給予1：1配套資助;國家、省里沒有扶持和資助經(jīng)費(fèi)的,，給予最高100萬元資助,。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等給予最高50萬元資助,。企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)的,，分別給予牽頭單位100萬元,、50萬元補(bǔ)助。對(duì)我市企業(yè)通過獨(dú)資,、并購等方式,，在境外新建立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院,、研發(fā)中心等科研人才創(chuàng)新機(jī)構(gòu),，經(jīng)認(rèn)定后以財(cái)政后補(bǔ)助方式給予最高1000萬元補(bǔ)助。知名高校,、金融機(jī)構(gòu)與我市銀行合作建立獨(dú)立金融研究機(jī)構(gòu)的,，給予最高100萬元資助。
(十四)大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。對(duì)在臺(tái)的科技法律服務(wù),、知名獵頭和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以招才引智績效、資產(chǎn)規(guī)模等為評(píng)價(jià)指標(biāo),，給予相應(yīng)的免租場(chǎng)所或租金補(bǔ)貼,。對(duì)新引進(jìn)的高端人力資源服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定給予最高100萬元資助,。對(duì)新入選的國家級(jí),、省級(jí)優(yōu)秀人力資源服務(wù)企業(yè)，分別給予50萬元,、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí),、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，分別給予100萬元、80萬元,、50萬元資助,。人力資源服務(wù)企業(yè)年度服務(wù)費(fèi)收入超過500萬元的，每年給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì),，單家企業(yè)累計(jì)最高30萬元,。組建人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才服務(wù)職能,。
四,、健全立體化人才培養(yǎng)體系
(十五)加強(qiáng)中青年人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。企業(yè)人才新入選省級(jí)以上人才培養(yǎng)工程的,，按上級(jí)資助額度給予企業(yè)1：1配套資助,。開展市高層次人才特殊支持計(jì)劃、市“211人才工程”選拔培養(yǎng)工作,，對(duì)入選人員分別給予最高40萬元、20萬元培養(yǎng)資助,。組建青年拔尖人才舉薦委員會(huì),，舉薦35周歲以下優(yōu)秀人才，列入“211人才工程”進(jìn)行導(dǎo)師制培養(yǎng),。每年選送重點(diǎn)企業(yè)骨干人才赴海外研修培訓(xùn),，按照50%比例給予每人最高2萬元的研修費(fèi)補(bǔ)助。5年內(nèi)重點(diǎn)培育40家左右市技術(shù)和文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，給予每家最高100萬元資助,。
(十六)打造創(chuàng)新型小微企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型小微企業(yè)經(jīng)營管理人才,，按其所創(chuàng)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際還貸額度和基準(zhǔn)利率,，給予不超過5年、貸款總額最高1000萬元的貼息補(bǔ)助;在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園,、孵化園創(chuàng)辦企業(yè)的,，相關(guān)園區(qū)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)優(yōu)先供給其土地、辦公場(chǎng)所,。認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè),、高成長科技型中小企業(yè)的，分別給予20萬元,、10萬元資助,，并從認(rèn)定后3年內(nèi)按企業(yè)對(duì)地方貢獻(xiàn)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。定期組織創(chuàng)新型小微企業(yè)經(jīng)營管理人才參加專題研修和技術(shù)成果,、產(chǎn)業(yè)合作等對(duì)接活動(dòng),，對(duì)研修費(fèi)用和交通費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
(十七)加大高技能人才培養(yǎng)力度,。建立規(guī)上企業(yè)首席技能大師,、杰出臺(tái)州工匠認(rèn)定制度，給予最高20萬元培養(yǎng)資助,。大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制,，3年內(nèi)選擇30家企業(yè)開展“學(xué)徒制”培養(yǎng)試點(diǎn)，給予每年每家5萬元資助,。探索“雙元制”辦學(xué)模式,，企業(yè)與技工院校聯(lián)合開展為期6-24個(gè)月新招收員工的技能培訓(xùn)或聯(lián)合招生的，給予企業(yè)60%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼,。對(duì)我市職業(yè)(技工)院校與國際知名職業(yè)院校,、企業(yè)等合作共建特色院系專業(yè)的，給予最高100萬元補(bǔ)助,。每年遴選20名左右優(yōu)秀高技能人才和職業(yè)(技工)院校教師赴海外開展技藝技能研修培訓(xùn);對(duì)參加國家級(jí)以上技能競(jìng)賽的,，給予選送單位最高5萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)職業(yè)(技工)院校建立技能大師工作室,，納入名師名醫(yī)名家工作室建設(shè)管理,。
(十八)鼓勵(lì)學(xué)術(shù)技術(shù)研究和交流。對(duì)企事業(yè)單位,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)起的全國性技術(shù)研討和創(chuàng)新交流活動(dòng),，給予最高50萬元資助。每年安排不少于200萬元經(jīng)費(fèi),，對(duì)出版著作,、參加國際重要學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，或國際性,、全國性展演,、匯演、比賽活動(dòng)的人才給予資助。落實(shí)國有企業(yè),、事業(yè)單位科研人員因公出國實(shí)行分類管理制度,，對(duì)參加國際高層次人才交流合作活動(dòng)的，不計(jì)入本單位和個(gè)人年度因公臨時(shí)出國(境)批次限量管理范圍,。
五,、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
(十九)完善高層次人才認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制。建立高層次人才分類目錄,，主要?jiǎng)澐譃轫敿馊瞬?、領(lǐng)軍人才、高端人才,、特優(yōu)人才,、高級(jí)人才等五個(gè)層次(具體分類目錄附后)。成立人才分類協(xié)調(diào)小組,，定期修訂人才分類目錄;在目錄范圍之外,，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、社會(huì)貢獻(xiàn)較大的“偏才”“專才”,，經(jīng)人才分類協(xié)調(diào)小組認(rèn)定后享受相應(yīng)的人才政策,。在具備條件的企業(yè)中開展高層次人才自主認(rèn)定試點(diǎn)。嚴(yán)格人才準(zhǔn)入,、升降級(jí)和退出機(jī)制,，對(duì)作用發(fā)揮不明顯的，降低或取消激勵(lì)政策,。深化職稱制度改革,，“千人計(jì)劃”人才可直接申報(bào)認(rèn)定高級(jí)職稱，探索高層次專業(yè)技術(shù)人才直接申報(bào)認(rèn)定,、評(píng)審中級(jí)職稱,，在具備條件的國有企業(yè)、事業(yè)單位中探索開展職稱自主評(píng)審試點(diǎn),。
(二十)創(chuàng)新事業(yè)單位人才編制管理方式,。符合條件的事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次人才，可設(shè)立特設(shè)崗位,，不受事業(yè)單位崗位總量、等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制,，可采取年薪制方式,，不納入單位績效工資總量。公立高校,、醫(yī)院實(shí)行編制備案制管理,，先進(jìn)人后備案，并逐步探索不再納入編制管理。具有事業(yè)身份的高層次人才及配偶來我市創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)工作,，5年內(nèi)可在臺(tái)州學(xué)院,、浙大臺(tái)州研究院人才驛站保留事業(yè)身份。經(jīng)有關(guān)部門登記的民辦學(xué)校,、民辦醫(yī)院等公益服務(wù)或非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)工作的原具有事業(yè)身份的人才或符合條件的中級(jí)職稱以上人才,，按相關(guān)規(guī)定程序辦理后，可流動(dòng)到公辦學(xué)校,、公辦醫(yī)院,。
(二十一) 試點(diǎn)市屬國有企業(yè)人事制度改革。合理提高市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)化選聘比例,，試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度,，推行職業(yè)經(jīng)理人任期制和契約化管理，同步建立市場(chǎng)化退出和問責(zé)機(jī)制,。試點(diǎn)高層次人才協(xié)議工資制,、項(xiàng)目工資制，對(duì)作出重要貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)支出,，經(jīng)認(rèn)定可在單位工資總額外單列,。引進(jìn)高層次高技能人才產(chǎn)生的人才專項(xiàng)投入成本可視為當(dāng)年考核利潤。
(二十二)鼓勵(lì)科技人員成果轉(zhuǎn)化,。落實(shí)國家,、省關(guān)于鼓勵(lì)科技人員以自主科技成果入股創(chuàng)辦企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè),、科研成果轉(zhuǎn)化收益分配比例等激勵(lì)政策,。鼓勵(lì)成果優(yōu)先在市內(nèi)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的,，給予成果擁有者最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì),。企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同實(shí)際成交額不低于100萬元(以銀行支付金額為準(zhǔn))的，經(jīng)認(rèn)定按實(shí)際成交額的5%給予資助,，每年最高100萬元,。對(duì)落戶我市的科技創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的,，按其在市內(nèi)實(shí)際成交總額的5%給予資助,，每年最高50萬元。
(二十三)加大科技人員激勵(lì)力度,。完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,，事業(yè)單位科技人員承擔(dān)企業(yè)科研項(xiàng)目所獲收入、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì),、科研經(jīng)費(fèi)績效獎(jiǎng)勵(lì),，均不納入績效工資總量,。企業(yè)人才新獲得省級(jí)以上政府榮譽(yù)或各類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按其獲得上級(jí)獎(jiǎng)金額度給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì),。獲得國家科技重大專項(xiàng)的團(tuán)隊(duì),，給予骨干單位團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。為在企業(yè)工作滿5年的特優(yōu)以上人才繳納最高100萬元的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(商業(yè)保險(xiǎn)),，5年一輪滾動(dòng)建立,，退休后領(lǐng)取;特優(yōu)以上人才在我市工作期間，根據(jù)其年度薪資及貢獻(xiàn)情況,，5年內(nèi)給予每年最高30萬元年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),。
(二十四)落實(shí)人才稅收優(yōu)惠政策。按稅法規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè),、小型微利企業(yè)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。企業(yè)引進(jìn)具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位等高層次人才，支付的一次性住房補(bǔ)貼,、安家費(fèi),、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除,。高校,、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，獲獎(jiǎng)人在取得股份,、出資比例時(shí),，暫不繳納個(gè)人所得稅。
六,、完善便捷高效的人才服務(wù)體制
(二十五)加強(qiáng)人才住房保障,。對(duì)每年在我市工作時(shí)間不少于6個(gè)月，與我市企業(yè)簽訂3年以上勞動(dòng)合同,，未享受我市住房優(yōu)惠政策的人才,，以貨幣化方式解決住房問題。頂尖人才購買商品住房的,，一次性給予最高300萬元房票補(bǔ)貼,，領(lǐng)軍、高端,、特優(yōu),、高級(jí)人才購買商品住房的，按購房價(jià)的50%,，一次性分別給予最高200萬元,、100萬元、60萬元,、30萬元房票補(bǔ)貼;分別給予頂尖,、領(lǐng)軍、高端,、特優(yōu),、高級(jí)人才每月10000元、4000元,、3000元,、2000元、1000元租房補(bǔ)貼,，租房補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間不超過3年,，已享受的租房補(bǔ)貼在購買商品住房時(shí)予以沖減。首次新引進(jìn)到我市企業(yè)工作的正高職稱人員(特級(jí)技師),，副高職稱人員(高級(jí)技師)和博士研究生,，全日制碩士研究生，海內(nèi)外知名高校,、本地高校和臺(tái)州籍的全日制本科畢業(yè)生,，5年內(nèi)購買商品住房的，按購房價(jià)的20%,、15%,、5%、3%,，一次性分別給予最高25萬元,、20萬元、15萬元,、3萬元房票補(bǔ)貼,。所購住房在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿5年后方可進(jìn)入市場(chǎng)交易。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域“500精英計(jì)劃”人才和高層次緊缺人才購買商品住房取消首套限制,，給予房票補(bǔ)貼,。上述人才憑房票購買商品住房。
特優(yōu)以上人才在我市購買首套商品住房的,，在按規(guī)定支付完首付后,，所余房款可全額享受住房公積金貸款政策。對(duì)未購買住房的高層次人才,，可優(yōu)先入住人才公寓,。探索建立外國專家樓，為外籍人士來我市工作提供便利,。
(二十六)提升人才生活保障水平,。完善英才服務(wù)卡制度，做好英才卡與社?？?市民卡)的銜接工作,，在醫(yī)療保健,、出入境簽證、車駕管理,、人事代理,、旅游等方面提供優(yōu)惠和便利。具有全日制本科以上學(xué)歷或者中級(jí)以上職稱的引進(jìn)人員,，在所在縣(市,、區(qū))無合法固定住所的，可申請(qǐng)落戶單位集體戶口或人才交流中心集體戶口,，與其共同居住生活的配偶,、未成年子女、未婚成年子女,、父母,，可申請(qǐng)隨同登記常住戶口。引進(jìn)的高級(jí)以上人才可辦理高層次人才居住證,。對(duì)特優(yōu)以上人才子女,，由各地教育等主管部門無障礙統(tǒng)籌安排入讀公辦學(xué)校(幼兒園);對(duì)其他高級(jí)以上人才子女，各地教育等主管部門根據(jù)人才單位所在地或其居住地(租住地),，就近統(tǒng)籌安排,。新引進(jìn)特優(yōu)以上人才的配偶未就業(yè)的，可由當(dāng)?shù)卣峁┕嫘詬徫?或在未就業(yè)期間,，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)每月給予生活補(bǔ)助,，并給予繳納社會(huì)保險(xiǎn)，補(bǔ)助和繳納時(shí)間不超過3年,。建立高層次人才健康體檢,、療休養(yǎng)和專題培訓(xùn)制度。
(二十七)營造尊重人才良好氛圍,。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度,。健全人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，不再開展終身拔尖人才評(píng)選,，完善拔尖人才評(píng)選機(jī)制,，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立臺(tái)州市政府特殊生活津貼,，對(duì)符合條件的高層次人才,，每年給予最高5萬元生活津貼，發(fā)放時(shí)間不超過3年,。建立人才激勵(lì)陣地,，依托現(xiàn)有公園、道路等建立人才林,、人才主題公園,、人才星光大道等,，加大人才典型宣傳力度。
(二十八)健全黨管人才工作格局,。堅(jiān)持縣(市,、區(qū))委書記和市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人才工作專項(xiàng)述職制度。完善縣(市,、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制分類考核制度，落實(shí)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組服務(wù)人才專項(xiàng)例會(huì)制度,，完善人才服務(wù)聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制,，探索建立政府服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)新體系。
(二十九)堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保障,。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排,，確保人才政策兌現(xiàn)和人才工程實(shí)施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，建立政府,、企業(yè),、社會(huì)多元化人才投入機(jī)制。出臺(tái)體現(xiàn)人才特點(diǎn)和創(chuàng)新價(jià)值的經(jīng)費(fèi)管理辦法和審計(jì)方式,，建立寬容失敗機(jī)制,。
(三十)完善政策兌現(xiàn)機(jī)制。按照誰兌現(xiàn),、誰審核的原則,，相關(guān)部門出臺(tái)政策兌現(xiàn)的配套實(shí)施細(xì)則。各縣市參照?qǐng)?zhí)行,，按原財(cái)政渠道列支,，市、區(qū)兩級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)相應(yīng)比例,。本意見中所稱的“以上”均含本級(jí),，同一項(xiàng)目按“從優(yōu)、從高,、不重復(fù)”原則兌現(xiàn),。涉及的各類資金額度均為撥付到位后人才、企業(yè)實(shí)際享受的額度,。本意見及相關(guān)人才政策所涉及的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,，不納入事業(yè)單位績效工資總額和市屬國有企業(yè)薪酬總額。
本意見自頒發(fā)之日起實(shí)施,，由市委辦公室,、市政府辦公室商市委人才辦負(fù)責(zé)解釋。原印發(fā)的《關(guān)于扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》(臺(tái)市委發(fā)〔2011〕48號(hào)),、《〈關(guān)于扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見〉及其配套實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充意見》(臺(tái)市委辦〔2015〕34號(hào)),、《關(guān)于印發(fā)〈臺(tái)州市高層次人才評(píng)審認(rèn)定細(xì)則〉等9個(gè)實(shí)施辦法(細(xì)則)的通知》(臺(tái)市委辦〔2011〕50號(hào)),、《關(guān)于印發(fā)〈臺(tái)州市拔尖人才選拔管理辦法〉的通知》(臺(tái)市委辦〔2015〕2號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈臺(tái)州市落實(shí)高層次人才待遇實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(臺(tái)市委辦發(fā)〔2012〕25號(hào))自行廢止,。其他我市已發(fā)布的各項(xiàng)人才政策與本意見不一致的,，以本意見為準(zhǔn)。
附件：臺(tái)州市高層次人才分類目錄
附件
臺(tái)州市高層次人才分類目錄
一,、頂尖人才
1.諾貝爾獎(jiǎng),、菲爾茲獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等相當(dāng)層次的國際大獎(jiǎng)獲得者
2.中國國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者
3.中國科學(xué)院院士;中國工程院院士
4.美國,、日本,、德國、法國,、英國,、意大利、加拿大,、澳大利亞,、俄羅斯、烏克蘭等國家最高學(xué)術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)會(huì)員(相當(dāng)于中國的“兩院”院士)
5.國家“千人計(jì)劃”頂尖人才;國家“萬人計(jì)劃”杰出人才
6.世界500強(qiáng)企業(yè)總部首席執(zhí)行官或首席技術(shù)官
7.其他相當(dāng)于上述層次的人才
二,、領(lǐng)軍人才
1.國家“千人計(jì)劃”人才;國家“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才
2.“百千萬人才工程”國家級(jí)人選;國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家;中科院“百人計(jì)劃”A類人才;“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授
3.省特級(jí)專家
4.國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者(前三位完成人);省科技重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者
5.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)人(首席專家)
6.世界技能大賽金,、銀、銅獎(jiǎng)獲得者;中華技能大獎(jiǎng)獲得者
7.其他相當(dāng)于上述層次的人才
三,、高端人才
1.國家技術(shù)創(chuàng)新中心主要負(fù)責(zé)人(首席專家)
2.國家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才
3.國家杰出青年科學(xué)基金獲得者
4.“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”講座教授
5.中科院“百人計(jì)劃”B類人才
6.中國工藝美術(shù)大師;全國技術(shù)能手
7.省“千人計(jì)劃”人才;省“萬人計(jì)劃”人才;省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人
8.省“151人才工程”重點(diǎn)資助和第一層次人員(含培養(yǎng)期)
9.國家科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)(前三位完成人);省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者(前三位完成人);IF設(shè)計(jì)獎(jiǎng),、紅點(diǎn)獎(jiǎng)、IDEA獎(jiǎng)等國際工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)獲得者(須為設(shè)計(jì)人);錢江技能大獎(jiǎng)獲得者;中國專利金獎(jiǎng)獲得者
10.市“500精英計(jì)劃”A類人才
11.其他相當(dāng)于上述層次的人才
四,、特優(yōu)人才
1.享受國務(wù)院政府特殊津貼專家
2.省有突出貢獻(xiàn)中青年專家;省“錢江學(xué)者”特聘教授;省“151人才工程”第二層次培養(yǎng)人員;省級(jí)“海外工程師”; 省工程勘察設(shè)計(jì)大師
3.省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)獲得者(前三位完成人);中國創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)至尊金獎(jiǎng)獲得者(須為設(shè)計(jì)人);浙江省專利金獎(jiǎng)獲得者(須為發(fā)明人)
4.杰出浙江工匠;省“首席技師”
5.市“500精英計(jì)劃”B類人才
6.其他相當(dāng)于上述層次的人才
五,、高級(jí)人才
1.省技能大師;省工藝美術(shù)大師;省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人;省級(jí)一流學(xué)科(專業(yè))帶頭人
2.市拔尖人才
3.市“211人才工程”第一層次培養(yǎng)人員
4.市級(jí)“海外工程師”
5.杰出臺(tái)州工匠
6.市“500精英計(jì)劃”C類人才
7.其他相當(dāng)于上述層次的人才
