2023-06-11
中共臺州市委 臺州市人民政府關(guān)于印發(fā)《臺州人才新政三十條》的通知
【概要描述】為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認真落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕9號)和省委、省政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》(浙委發(fā)〔2016〕14號),，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)市,，集聚海內(nèi)外人才來臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，引導(dǎo)臺州籍在外人才回臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，為我市早日躋身全省經(jīng)濟總量第二方陣，建成獨具魅力的“山海水城,、和合圣地,、制造之都”提供有力的人才保障和智力支撐。現(xiàn)就人才新政制定如下意見
中共臺州市委 臺州市人民政府關(guān)于印發(fā)《臺州人才新政三十條》的通知
臺市委發(fā)【2017】105號
為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認真落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕9號)和省委,、省政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》(浙委發(fā)〔2016〕14號)，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)市,，集聚海內(nèi)外人才來臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，引導(dǎo)臺州籍在外人才回臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為我市早日躋身全省經(jīng)濟總量第二方陣,，建成獨具魅力的“山海水城,、和合圣地、制造之都”提供有力的人才保障和智力支撐?，F(xiàn)就人才新政制定如下意見,。
一、建立市場為主導(dǎo)的人才引進機制
(一)大力集聚推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目,。圍繞臺州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，引進帶動效果明顯的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(團隊)。新引進的市領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊,，其創(chuàng)新成果在我市實施產(chǎn)業(yè)化且成效明顯的,，經(jīng)評估后分國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先,、國內(nèi)先進三個層次,，按投資額分別給予最高1000萬元、800萬元,、500萬元資助,。對國際一流團隊和頂尖人才領(lǐng)銜的重大項目，經(jīng)評估后給予最高1億元資助,。對入選省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的,，在首個資助期內(nèi)按省級財政投入額度給予1:1配套資助。
新入選的“500精英計劃”A類,、B類,、C類創(chuàng)業(yè)人才項目，分別給予500萬元,、300萬元,、200萬元資助，按照創(chuàng)業(yè)項目實際投入或累計銷售額分批撥付;對直接認定的新引進頂尖,、領(lǐng)軍,、高端人才創(chuàng)業(yè)項目,，分別給予最高800萬元、500萬元,、300萬元資助,，按固定資產(chǎn)投資和研發(fā)經(jīng)費的50%分批撥付。
上述高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)5年內(nèi)實際投資額超過2000萬元的,，超出部分按20%給予資助,，資助總額最高2000萬元。
(二)優(yōu)化升級高精尖創(chuàng)新人才引進政策,。新入選的“500精英計劃”A類,、B類、C類全職創(chuàng)新人才,，按人才年薪的60%給予企業(yè)引才薪酬補助,，每年分別為最高70萬元、50萬元,、40萬元;柔性引進的,，每年分別為最高35萬元、25萬元,、20萬元,。對直接認定新引進到企業(yè)全職工作的頂尖、領(lǐng)軍,、高端創(chuàng)新人才,，按人才年薪的60%給予企業(yè)引才薪酬補助，每年分別為最高100萬元,、80萬元,、70萬元;柔性引進的，每年分別為最高50萬元,、40萬元,、35萬元。引才薪酬補助時間不超過3年,。圍繞臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè),，在“500精英計劃”中單設(shè)金融人才類別,。
對我市自主申報并入選的國家,、省“千人計劃”或“萬人計劃”人才，在參照領(lǐng)軍,、高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項目資助標準基礎(chǔ)上,，再按照國家、省獎勵額度給予1：1配套,。
(三)加大外國專家智力引進力度,。支持企業(yè)引進高層次外國專家,，入選市級“海外工程師”的，按人才年薪的40%給予企業(yè)引才薪酬補助,，每年最高40萬元,。入選省級“海外工程師”的，再按照省資助要求給予用人單位配套資助,。引才薪酬補助時間不超過3年,。引智項目被評為市級外國專家項目的，給予引智項目單位最高10萬元資助;獲得國家,、省級引智項目資助的,，按照國家、省資助額度給予引智項目單位1:1配套資助,。知名國外高端智力轉(zhuǎn)化平臺落戶我市的,，給予最高1000萬元資助。
(四)擴大博士后人才引進規(guī)模,。對新建國家級,、省級博士后科研工作站和市級博士后創(chuàng)新實踐基地的建站單位，分別給予50萬元,、30萬元,、10萬元建站資助。對新獲得獨立招收博士后研究人員資格的工作站,，再給予20萬元獎勵,。工作站每招收一名博士后研究人員，給予工作站10萬元科研經(jīng)費補助,。企事業(yè)單位聘用已出站博士后研究人員的,，按每人10萬元標準給予聘用單位工作經(jīng)費補助，給予受聘的出站博士后研究人員15萬元安家補貼,。被評為省優(yōu)秀博士后研究人員的,，按上級獎勵額度給予1：1配套;被評為市優(yōu)秀博士后研究人員的，給予5000元獎勵,。探索在具有地方法人的城市商業(yè)銀行建立博士后科研工作站或市級博士后創(chuàng)新實踐基地,，吸引金融專業(yè)博士從事小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新研究。
(五)發(fā)揮引才主體積極性,。為我市全職引進頂尖,、領(lǐng)軍、高端,、特優(yōu)人才的中介組織,，分別給予每人次(團隊)50萬元、20萬元,、10萬元,、5萬元引才獎勵,，其中為我市引進省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和國家“千人計劃”、省“千人計劃”人才(需我市自主申報入選)的中介組織,，分別給予每人次(團隊)50萬元,、20萬元引才獎勵。為我市全職引進“500精英計劃”A類,、B類,、C類人才的中介組織，分別給予每人次 10萬元,、5萬元,、2萬元引才獎勵。鼓勵投資機構(gòu)“以投帶招”,，推薦的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)落地5年內(nèi),，銷售收入突破1億元、5000萬元,、1000萬元的,，分別再給予投資機構(gòu)20萬元、10萬元,、5萬元獎勵,。鼓勵以政府購買服務(wù)方式舉辦引才活動,屬于唯一供應(yīng)商的，可按單一來源方式進行采購,。完善引才工作站建設(shè),，根據(jù)引才成效每年給予最高10萬元工作經(jīng)費?！扒擞媱潯鄙陥笕诉x通過初評的,，給予用人單位10萬元工作經(jīng)費。對企業(yè)委托人才中介招聘特優(yōu)以上人才的,，給予企業(yè)前期費用50%的引才補貼,，每人次最高5萬元。企業(yè)參加重大海外引才活動的,，給予最高5萬元補助,。按照企業(yè)人才總量、人才績效貢獻,、人才投入等指標,，探索企業(yè)人才工作積分制，人才工作先進企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。
二,、打造人才創(chuàng)業(yè)的全周期服務(wù)鏈
(六)強化創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長扶持。為高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供最高500平方米的3年免租創(chuàng)業(yè)場所,，或給予相應(yīng)租金補貼,。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生銷售額5年內(nèi)，按每年銷售額的1%給予獎勵,，累計最高500萬元,。鼓勵高校院所、“三名”企業(yè),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放檢驗檢測等科技創(chuàng)新服務(wù),，給予高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)最高每年20萬元的“創(chuàng)新券”支持。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)自成立5年內(nèi),，按當年實際還貸額度和基準利率,，給予最高1000萬元的項目投入貸款貼息補助;符合條件的,支持臺州信保基金給予最高800萬元貸款擔(dān)保,。依托市內(nèi)銀行設(shè)立人才服務(wù)銀行,，為符合條件的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低門檻、無抵押的信用貸款,。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)簽訂上市(新三板掛牌)服務(wù)協(xié)議后完成股份制改造或股改后在經(jīng)認定的股權(quán)交易中心托管的,，其他企業(yè)在境外上市、借殼上市后將注冊地遷回臺州的,，在享受我市鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,，再給予個人或團隊帶頭人50萬元補助。
(七)建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償機制,。引導(dǎo)社會資本投資高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè),，椒江區(qū)、黃巖區(qū),、路橋區(qū)和臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險資金池。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)自成立5年內(nèi),，銀行,、小額貸款公司等合法放貸機構(gòu)以信用貸款方式向高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放的貸款，按貸款本金實際損失的40%予以補償;以專利權(quán),、商標權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押向高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放的貸款,，按貸款本金實際損失的30%予以補償;商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)為高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)的，按代償本金實際損失的40%予以補償,。上述補償單家高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計最高200萬元,。銀行投貸聯(lián)動的投資部分視同創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投入，享受相應(yīng)政策,。探索以政府出資方式開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險保險,，為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險保障。
(八)鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)落戶。逐步擴大市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模并發(fā)揮引導(dǎo)作用,，與金融機構(gòu),、社會資本合作設(shè)立10億元規(guī)模的人才創(chuàng)業(yè)基金，重點投資初創(chuàng)期,、成長期的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè),。對金融創(chuàng)新企業(yè)、沒有政府基金參與的投資公司或基金,，投資我市成立5年內(nèi)的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計超過2000萬元,、投資期超過2年以上的，可申請財政補貼,，補貼金額不超過其投資總額的6%,，單家投資公司或基金每年累計不超過300萬元，其中落戶我市的,，再給予投資公司或基金負責(zé)人一次性20萬元獎勵,。專業(yè)融資中介機構(gòu)幫助成立5年內(nèi)的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的，經(jīng)認定按照融資額的3%給予獎勵,，單家融資中介機構(gòu)每年獎勵累計不超過30萬元,。鼓勵和支持建立創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會，促進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)對接,。
(九)加強人才創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù),。出臺高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)土地保障政策。建立由科技,、市場監(jiān)管,、海關(guān)、公安和法院等部門組成的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度,，形成知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)聯(lián)合查處快速反應(yīng)機制;將侵犯知識產(chǎn)權(quán)失信行為納入社會信用體系;探索建立知識產(chǎn)權(quán)法庭;知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提供公益性維權(quán)服務(wù),。引進知名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院，根據(jù)其投入和業(yè)績情況,，給予最高300萬元建設(shè)經(jīng)費補助,。完善人才服務(wù)聯(lián)盟制度，為高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)配備服務(wù)專員,。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,，聘請?zhí)焓雇顿Y人、企業(yè)家和科技技術(shù)專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,，給予業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師最高10萬元獎勵,。
(十)加大政府采購支持力度。編列高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品,、技術(shù)和服務(wù)目錄,，推介至政府采購單位和國有投資為主的項目建設(shè)單位,。具備獨創(chuàng)性的產(chǎn)品和服務(wù)，屬唯一供應(yīng)商的,，按有關(guān)規(guī)定實行單一來源采購;其它采購方式中應(yīng)充分體現(xiàn)上述產(chǎn)品和服務(wù)的先進性和優(yōu)勢,。
三、構(gòu)建系統(tǒng)完備的人才集聚平臺
(十一)加快高校院所招引和培育力度,。積極推進“雙一流”高校,、國家級科研院所,、國家重點實驗室,、海外知名研究機構(gòu)、世界500強企業(yè)等在我市布局設(shè)點,，建立獨立創(chuàng)新機構(gòu),、重點實驗室的，給予最高1000萬元啟動資助,，3年后根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,，再給予最高5000萬元資助;引進應(yīng)用型大院大所的，制定專門扶持政策,。高校院所,、醫(yī)院引進頂尖、領(lǐng)軍人才(團隊)共建創(chuàng)新研究院(所)的,，給予最高5000萬元的采購設(shè)備儀器經(jīng)費補助,。對新建全國示范院士專家工作站，省級,、市級院士專家工作站的建站單位,，分別給予100萬元、50萬元,、30萬元資助,。擇優(yōu)選取院士專家工作站新合作科研項目，給予最高20萬元資助,。
(十二)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè),。新創(chuàng)建省級“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園、市級“500精英計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園的,，分別給予100萬元,、50萬元資助。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶浙江中德(臺州)產(chǎn)業(yè)園,、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)和特色小鎮(zhèn),，且被認定為市級以上科技型中小企業(yè)的，可由所在園區(qū)和特色小鎮(zhèn)根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入選等級給予企業(yè)配套資助,，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚,。對新引進的孵化機構(gòu),，給予最高300萬元資助，提供最高1000平方米的3年免租創(chuàng)業(yè)場所,，或給予相應(yīng)租金補貼;屬于國內(nèi)外知名孵化機構(gòu),，并能為我市帶來顯著經(jīng)濟效益的，制定專門扶持政策,。鼓勵專業(yè)機構(gòu)和民企民資參與建設(shè),、運營創(chuàng)業(yè)平臺，對經(jīng)認定的跨境人才項目孵化器,，給予每年最高100萬元資助;對經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間,、眾創(chuàng)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化器,，給予最高30萬元補助,。被評為國家級、省級優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的,，再分別給予30萬元,、15萬元獎勵。對業(yè)績突出的孵化器運營管理團隊,，給予最高10萬元獎勵,。
(十三)支持企事業(yè)單位創(chuàng)新平臺建設(shè)。高校院所,、醫(yī)院新建成省級以上一流學(xué)科和優(yōu)勢(特色,、重點)專業(yè)的，給予最高50萬元資助,。新建成省級以上重點實驗室,、重點企業(yè)研究院、重點工程技術(shù)研究中心(技術(shù)創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、地方聯(lián)合工程研究中心、工程實驗室),、人文社科重點研究基地等平臺的,，按國家、省扶持和資助額度給予1：1配套資助;國家,、省里沒有扶持和資助經(jīng)費的,，給予最高100萬元資助。對新認定的市級重點實驗室,、工程技術(shù)研究中心等給予最高50萬元資助,。企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新認定為國家級,、省級的,，分別給予牽頭單位100萬元,、50萬元補助。對我市企業(yè)通過獨資,、并購等方式,，在境外新建立的重點實驗室、研究院,、研發(fā)中心等科研人才創(chuàng)新機構(gòu),，經(jīng)認定后以財政后補助方式給予最高1000萬元補助。知名高校,、金融機構(gòu)與我市銀行合作建立獨立金融研究機構(gòu)的,，給予最高100萬元資助。
(十四)大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu),。對在臺的科技法律服務(wù),、知名獵頭和檢驗檢測認證等各類中介服務(wù)機構(gòu),，以招才引智績效,、資產(chǎn)規(guī)模等為評價指標，給予相應(yīng)的免租場所或租金補貼,。對新引進的高端人力資源服務(wù)企業(yè),，經(jīng)認定給予最高100萬元資助。對新入選的國家級,、省級優(yōu)秀人力資源服務(wù)企業(yè),，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵,。對新認定的國家級,、省級、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，分別給予100萬元,、80萬元、50萬元資助,。人力資源服務(wù)企業(yè)年度服務(wù)費收入超過500萬元的,，每年給予5萬元獎勵，單家企業(yè)累計最高30萬元,。組建人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)會,，引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才服務(wù)職能。
四,、健全立體化人才培養(yǎng)體系
(十五)加強中青年人才和團隊培養(yǎng),。企業(yè)人才新入選省級以上人才培養(yǎng)工程的，按上級資助額度給予企業(yè)1：1配套資助,。開展市高層次人才特殊支持計劃,、市“211人才工程”選拔培養(yǎng)工作,，對入選人員分別給予最高40萬元、20萬元培養(yǎng)資助,。組建青年拔尖人才舉薦委員會,，舉薦35周歲以下優(yōu)秀人才，列入“211人才工程”進行導(dǎo)師制培養(yǎng),。每年選送重點企業(yè)骨干人才赴海外研修培訓(xùn),，按照50%比例給予每人最高2萬元的研修費補助。5年內(nèi)重點培育40家左右市技術(shù)和文化創(chuàng)新團隊,，給予每家最高100萬元資助,。
(十六)打造創(chuàng)新型小微企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。對于經(jīng)認定的創(chuàng)新型小微企業(yè)經(jīng)營管理人才,，按其所創(chuàng)企業(yè)當年實際還貸額度和基準利率,，給予不超過5年、貸款總額最高1000萬元的貼息補助;在產(chǎn)業(yè)園區(qū),、小微企業(yè)園,、孵化園創(chuàng)辦企業(yè)的，相關(guān)園區(qū)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)優(yōu)先供給其土地,、辦公場所,。認定為省高新技術(shù)企業(yè)、高成長科技型中小企業(yè)的,，分別給予20萬元,、10萬元資助，并從認定后3年內(nèi)按企業(yè)對地方貢獻情況給予獎勵,。定期組織創(chuàng)新型小微企業(yè)經(jīng)營管理人才參加專題研修和技術(shù)成果,、產(chǎn)業(yè)合作等對接活動，對研修費用和交通費用給予補貼,。
(十七)加大高技能人才培養(yǎng)力度,。建立規(guī)上企業(yè)首席技能大師、杰出臺州工匠認定制度,，給予最高20萬元培養(yǎng)資助,。大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，3年內(nèi)選擇30家企業(yè)開展“學(xué)徒制”培養(yǎng)試點,，給予每年每家5萬元資助,。探索“雙元制”辦學(xué)模式，企業(yè)與技工院校聯(lián)合開展為期6-24個月新招收員工的技能培訓(xùn)或聯(lián)合招生的,，給予企業(yè)60%的培訓(xùn)費補貼,。對我市職業(yè)(技工)院校與國際知名職業(yè)院校、企業(yè)等合作共建特色院系專業(yè)的,，給予最高100萬元補助,。每年遴選20名左右優(yōu)秀高技能人才和職業(yè)(技工)院校教師赴海外開展技藝技能研修培訓(xùn);對參加國家級以上技能競賽的,，給予選送單位最高5萬元補助。鼓勵職業(yè)(技工)院校建立技能大師工作室,，納入名師名醫(yī)名家工作室建設(shè)管理,。
(十八)鼓勵學(xué)術(shù)技術(shù)研究和交流。對企事業(yè)單位,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)起的全國性技術(shù)研討和創(chuàng)新交流活動,，給予最高50萬元資助。每年安排不少于200萬元經(jīng)費,，對出版著作,、參加國際重要學(xué)術(shù)交流活動，或國際性,、全國性展演,、匯演、比賽活動的人才給予資助,。落實國有企業(yè),、事業(yè)單位科研人員因公出國實行分類管理制度，對參加國際高層次人才交流合作活動的,，不計入本單位和個人年度因公臨時出國(境)批次限量管理范圍,。
五、創(chuàng)新人才評價激勵機制
(十九)完善高層次人才認定評價機制,。建立高層次人才分類目錄，主要劃分為頂尖人才,、領(lǐng)軍人才,、高端人才、特優(yōu)人才,、高級人才等五個層次(具體分類目錄附后),。成立人才分類協(xié)調(diào)小組，定期修訂人才分類目錄;在目錄范圍之外,，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需,、社會貢獻較大的“偏才”“專才”，經(jīng)人才分類協(xié)調(diào)小組認定后享受相應(yīng)的人才政策,。在具備條件的企業(yè)中開展高層次人才自主認定試點,。嚴格人才準入、升降級和退出機制,，對作用發(fā)揮不明顯的,，降低或取消激勵政策。深化職稱制度改革,，“千人計劃”人才可直接申報認定高級職稱,，探索高層次專業(yè)技術(shù)人才直接申報認定,、評審中級職稱，在具備條件的國有企業(yè),、事業(yè)單位中探索開展職稱自主評審試點,。
(二十)創(chuàng)新事業(yè)單位人才編制管理方式。符合條件的事業(yè)單位引進急需緊缺高層次人才,，可設(shè)立特設(shè)崗位,，不受事業(yè)單位崗位總量、等級和結(jié)構(gòu)比例限制,，可采取年薪制方式,，不納入單位績效工資總量。公立高校,、醫(yī)院實行編制備案制管理,，先進人后備案，并逐步探索不再納入編制管理,。具有事業(yè)身份的高層次人才及配偶來我市創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)工作,，5年內(nèi)可在臺州學(xué)院、浙大臺州研究院人才驛站保留事業(yè)身份,。經(jīng)有關(guān)部門登記的民辦學(xué)校,、民辦醫(yī)院等公益服務(wù)或非經(jīng)營性機構(gòu)工作的原具有事業(yè)身份的人才或符合條件的中級職稱以上人才，按相關(guān)規(guī)定程序辦理后,，可流動到公辦學(xué)校,、公辦醫(yī)院。
(二十一) 試點市屬國有企業(yè)人事制度改革,。合理提高市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例,，試點職業(yè)經(jīng)理人制度，推行職業(yè)經(jīng)理人任期制和契約化管理,，同步建立市場化退出和問責(zé)機制,。試點高層次人才協(xié)議工資制、項目工資制,，對作出重要貢獻人才的獎勵支出,，經(jīng)認定可在單位工資總額外單列。引進高層次高技能人才產(chǎn)生的人才專項投入成本可視為當年考核利潤,。
(二十二)鼓勵科技人員成果轉(zhuǎn)化,。落實國家、省關(guān)于鼓勵科技人員以自主科技成果入股創(chuàng)辦企業(yè),、高校和科研機構(gòu)等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè),、科研成果轉(zhuǎn)化收益分配比例等激勵政策。鼓勵成果優(yōu)先在市內(nèi)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的,，給予成果擁有者最高10萬元獎勵,。企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同實際成交額不低于100萬元(以銀行支付金額為準)的，經(jīng)認定按實際成交額的5%給予資助,，每年最高100萬元,。對落戶我市的科技創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技中介機構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的,，按其在市內(nèi)實際成交總額的5%給予資助,，每年最高50萬元。
(二十三)加大科技人員激勵力度,。完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,，事業(yè)單位科技人員承擔(dān)企業(yè)科研項目所獲收入、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵,、科研經(jīng)費績效獎勵,，均不納入績效工資總量。企業(yè)人才新獲得省級以上政府榮譽或各類科學(xué)技術(shù)獎項的,，按其獲得上級獎金額度給予1:1配套獎勵,。獲得國家科技重大專項的團隊，給予骨干單位團隊負責(zé)人最高20萬元獎勵,。為在企業(yè)工作滿5年的特優(yōu)以上人才繳納最高100萬元的補充養(yǎng)老保險(商業(yè)保險),，5年一輪滾動建立，退休后領(lǐng)取;特優(yōu)以上人才在我市工作期間,，根據(jù)其年度薪資及貢獻情況,，5年內(nèi)給予每年最高30萬元年度貢獻獎勵。
(二十四)落實人才稅收優(yōu)惠政策,。按稅法規(guī)定落實高新技術(shù)企業(yè),、小型微利企業(yè)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)引進具有高級職稱或博士學(xué)位等高層次人才,，支付的一次性住房補貼、安家費,、科研啟動經(jīng)費等費用,，可據(jù)實在計算企業(yè)所得稅前扣除。高校,、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等形式給予個人獎勵的,，獲獎人在取得股份、出資比例時,，暫不繳納個人所得稅,。
六、完善便捷高效的人才服務(wù)體制
(二十五)加強人才住房保障,。對每年在我市工作時間不少于6個月,，與我市企業(yè)簽訂3年以上勞動合同,，未享受我市住房優(yōu)惠政策的人才，以貨幣化方式解決住房問題,。頂尖人才購買商品住房的,，一次性給予最高300萬元房票補貼，領(lǐng)軍,、高端,、特優(yōu)、高級人才購買商品住房的,，按購房價的50%,，一次性分別給予最高200萬元、100萬元,、60萬元,、30萬元房票補貼;分別給予頂尖、領(lǐng)軍,、高端,、特優(yōu)、高級人才每月10000元,、4000元,、3000元、2000元,、1000元租房補貼,，租房補貼發(fā)放時間不超過3年，已享受的租房補貼在購買商品住房時予以沖減,。首次新引進到我市企業(yè)工作的正高職稱人員(特級技師),，副高職稱人員(高級技師)和博士研究生，全日制碩士研究生,，海內(nèi)外知名高校,、本地高校和臺州籍的全日制本科畢業(yè)生，5年內(nèi)購買商品住房的,，按購房價的20%,、15%、5%,、3%,，一次性分別給予最高25萬元、20萬元,、15萬元,、3萬元房票補貼。所購住房在取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿5年后方可進入市場交易。社會事業(yè)領(lǐng)域“500精英計劃”人才和高層次緊缺人才購買商品住房取消首套限制,，給予房票補貼,。上述人才憑房票購買商品住房。
特優(yōu)以上人才在我市購買首套商品住房的,，在按規(guī)定支付完首付后,，所余房款可全額享受住房公積金貸款政策。對未購買住房的高層次人才,，可優(yōu)先入住人才公寓,。探索建立外國專家樓，為外籍人士來我市工作提供便利,。
(二十六)提升人才生活保障水平,。完善英才服務(wù)卡制度，做好英才卡與社?？?市民卡)的銜接工作,，在醫(yī)療保健、出入境簽證,、車駕管理,、人事代理、旅游等方面提供優(yōu)惠和便利,。具有全日制本科以上學(xué)歷或者中級以上職稱的引進人員,，在所在縣(市、區(qū))無合法固定住所的,，可申請落戶單位集體戶口或人才交流中心集體戶口,，與其共同居住生活的配偶、未成年子女,、未婚成年子女,、父母，可申請隨同登記常住戶口,。引進的高級以上人才可辦理高層次人才居住證,。對特優(yōu)以上人才子女，由各地教育等主管部門無障礙統(tǒng)籌安排入讀公辦學(xué)校(幼兒園);對其他高級以上人才子女,，各地教育等主管部門根據(jù)人才單位所在地或其居住地(租住地),，就近統(tǒng)籌安排。新引進特優(yōu)以上人才的配偶未就業(yè)的,，可由當?shù)卣峁┕嫘詬徫?或在未就業(yè)期間，按照當?shù)刈畹凸べY標準每月給予生活補助,，并給予繳納社會保險,，補助和繳納時間不超過3年。建立高層次人才健康體檢、療休養(yǎng)和專題培訓(xùn)制度,。
(二十七)營造尊重人才良好氛圍,。完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度。健全人才獎勵體系,，不再開展終身拔尖人才評選,，完善拔尖人才評選機制，給予一定獎勵,。設(shè)立臺州市政府特殊生活津貼,，對符合條件的高層次人才，每年給予最高5萬元生活津貼,，發(fā)放時間不超過3年,。建立人才激勵陣地，依托現(xiàn)有公園,、道路等建立人才林,、人才主題公園、人才星光大道等,，加大人才典型宣傳力度,。
(二十八)健全黨管人才工作格局。堅持縣(市,、區(qū))委書記和市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人才工作專項述職制度,。完善縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標責(zé)任制分類考核制度,，落實市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組服務(wù)人才專項例會制度,，完善人才服務(wù)聯(lián)盟運行機制，探索建立政府服務(wù)與市場化服務(wù)有機結(jié)合的服務(wù)新體系,。
(二十九)堅持人才投入優(yōu)先保障,。各級財政要統(tǒng)籌安排，確保人才政策兌現(xiàn)和人才工程實施經(jīng)費的落實,，建立政府,、企業(yè)、社會多元化人才投入機制,。出臺體現(xiàn)人才特點和創(chuàng)新價值的經(jīng)費管理辦法和審計方式,，建立寬容失敗機制。
(三十)完善政策兌現(xiàn)機制,。按照誰兌現(xiàn),、誰審核的原則，相關(guān)部門出臺政策兌現(xiàn)的配套實施細則,。各縣市參照執(zhí)行,，按原財政渠道列支,，市、區(qū)兩級按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)相應(yīng)比例,。本意見中所稱的“以上”均含本級,，同一項目按“從優(yōu)、從高,、不重復(fù)”原則兌現(xiàn),。涉及的各類資金額度均為撥付到位后人才、企業(yè)實際享受的額度,。本意見及相關(guān)人才政策所涉及的個人獎勵補助,，不納入事業(yè)單位績效工資總額和市屬國有企業(yè)薪酬總額。
本意見自頒發(fā)之日起實施,，由市委辦公室,、市政府辦公室商市委人才辦負責(zé)解釋。原印發(fā)的《關(guān)于扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》(臺市委發(fā)〔2011〕48號),、《〈關(guān)于扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見〉及其配套實施細則的補充意見》(臺市委辦〔2015〕34號),、《關(guān)于印發(fā)〈臺州市高層次人才評審認定細則〉等9個實施辦法(細則)的通知》(臺市委辦〔2011〕50號)、《關(guān)于印發(fā)〈臺州市拔尖人才選拔管理辦法〉的通知》(臺市委辦〔2015〕2號),、《關(guān)于印發(fā)〈臺州市落實高層次人才待遇實施辦法(試行)〉的通知》(臺市委辦發(fā)〔2012〕25號)自行廢止,。其他我市已發(fā)布的各項人才政策與本意見不一致的，以本意見為準,。
附件：臺州市高層次人才分類目錄
附件
臺州市高層次人才分類目錄
一,、頂尖人才
1.諾貝爾獎、菲爾茲獎,、圖靈獎等相當層次的國際大獎獲得者
2.中國國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者
3.中國科學(xué)院院士;中國工程院院士
4.美國,、日本、德國,、法國,、英國、意大利,、加拿大,、澳大利亞、俄羅斯,、烏克蘭等國家最高學(xué)術(shù)權(quán)威機構(gòu)會員(相當于中國的“兩院”院士)
5.國家“千人計劃”頂尖人才;國家“萬人計劃”杰出人才
6.世界500強企業(yè)總部首席執(zhí)行官或首席技術(shù)官
7.其他相當于上述層次的人才
二,、領(lǐng)軍人才
1.國家“千人計劃”人才;國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才
2.“百千萬人才工程”國家級人選;國家有突出貢獻中青年專家;中科院“百人計劃”A類人才;“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授
3.省特級專家
4.國家科技進步獎一等獎獲得者(前三位完成人);省科技重大貢獻獎獲得者
5.國家重點實驗室主要負責(zé)人(首席專家)
6.世界技能大賽金、銀,、銅獎獲得者;中華技能大獎獲得者
7.其他相當于上述層次的人才
三,、高端人才
1.國家技術(shù)創(chuàng)新中心主要負責(zé)人(首席專家)
2.國家“萬人計劃”青年拔尖人才
3.國家杰出青年科學(xué)基金獲得者
4.“長江學(xué)者獎勵計劃”講座教授
5.中科院“百人計劃”B類人才
6.中國工藝美術(shù)大師;全國技術(shù)能手
7.省“千人計劃”人才;省“萬人計劃”人才;省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人
8.省“151人才工程”重點資助和第一層次人員(含培養(yǎng)期)
9.國家科學(xué)技術(shù)二等獎(前三位完成人);省科學(xué)技術(shù)獎一等獎獲得者(前三位完成人);IF設(shè)計獎、紅點獎,、IDEA獎等國際工業(yè)設(shè)計大獎獲得者(須為設(shè)計人);錢江技能大獎獲得者;中國專利金獎獲得者
10.市“500精英計劃”A類人才
11.其他相當于上述層次的人才
四,、特優(yōu)人才
1.享受國務(wù)院政府特殊津貼專家
2.省有突出貢獻中青年專家;省“錢江學(xué)者”特聘教授;省“151人才工程”第二層次培養(yǎng)人員;省級“海外工程師”; 省工程勘察設(shè)計大師
3.省科學(xué)技術(shù)獎二等獎獲得者(前三位完成人);中國創(chuàng)新設(shè)計紅星獎至尊金獎獲得者(須為設(shè)計人);浙江省專利金獎獲得者(須為發(fā)明人)
4.杰出浙江工匠;省“首席技師”
5.市“500精英計劃”B類人才
6.其他相當于上述層次的人才
五,、高級人才
1.省技能大師;省工藝美術(shù)大師;省重點創(chuàng)新團隊帶頭人;省級一流學(xué)科(專業(yè))帶頭人
2.市拔尖人才
3.市“211人才工程”第一層次培養(yǎng)人員
4.市級“海外工程師”
5.杰出臺州工匠
6.市“500精英計劃”C類人才
7.其他相當于上述層次的人才
